Модул 1 – Въведение в изоставените зони Jirina Bergatt Jackson “Този проект е финансиран с подкрепата на Европейската комисия. Публикацията отразява само личните виждания на нейния автор и Комисията не носи отговорност за каквато и да е употреба на информацията, съдържаща се в нея.“

Съдържание на презентацията Дефиниция на изоставените зони и описание на проблематиката Причини за възникването и ефекти Същност на проблема и възможно действия Цели, мотиви и решения

Какво е изоставена зона? Определение на изоставена зона според Проекта Каберне Изоставените зони са места, които: са били засегнати от предишното предназначение на обекта и околните площи са изоставени или недостатъчно използвани с реални или предполагаеми проблеми със замърсяване са предимно в развитите градски райони изискват интервенция с цел пълноценното им функциониране www.cabernet.org.uk

Приказка за изоставените зони… Един ден (надявам се скоро), инвеститор в голям бял Мерцедес ще дойде и. . Ще изготви проект, който му коства много време и пари и е изключително рискован. Ако е необходимо, ще предприеме промени в зонирането. Ще подготви и плати за всички необходими технически проучвания и изследвания на потенциалните екологични щети. Ще проучи колко собственици има зонатаи ще предложи надежден договор, въпреки нестабилната окономическа и социална среда за сключване на договор. Няма да се колебае да плати нереално висока цена за порутения имот и земята, закупени от голям брой собственици. С ентусиазъм ще инвестира средства в необходимото екологично почистване, както и разрушаването на сгради. Ще вложи много пари в самия проект, който пък ще създаде нови работни места и ще подобри данъчнана основа на общността След това ще целуне жабата и тя се превърне в принцеса....

Откога наблюдаваме изоставени зони? От самото начало на историята като цяло, човешките дейности се променят и това предизвиква изоставяне на съществуващите структури или заместването им с нови такива. (Например, замъците стават излишни, когато барутът влиза в употреба.) Етикетът ‘изоставени зони’ бива първо използван през 1970 г. След това придобива значението основно на рискови, замърсени и изоставени индустриални имоти. (Това схващане все още продължава да битува в някои страни, предимно САЩ, но ЕС приема нова дефиницията на изоставените зони – според проекта КАБЕРНЕ.) В края на 1980 г. става ясно, че изоставените зони могат да имат по-разнообразен произход (напр. давани под наем институционални сгради, порутени сгради, транспортни средства с изтекъл срок на използваемост и т.н.). Основните проблеми на изоставените зони са действително осъзнати чак в края на 1990 г.: Интегрирането им в градската среда. Възможността, която тяхната повторна употреба дава за подобряване на градската среда. Паралелно с това се разбира, че повторното използване на изоставените зони може да: Подобри сближаването вътре в общността. Подобри качеството на живот на общността и конкурентноспособността.

Пространствен контекст на изоставените зони ... Един занемарен и разрушен имот в средата на общността, ... Няколко празни или недостатъчно използвани имоти в градската зона, ... Упадъка на цялата индустриална зона и/или зоната за услуги на общността или дори целия регион, ... Упадък на обширни пространства земя, засегнати от предишни икономически или други дейности в общността? Неизползваните някога изоставени зони намаляват или отнемат доходите на общността и нейния потенциален икономически напредък

Какви видове изоставени зони познаваме? снимка : IURS file, ортоснимка: www.mapy.cz

Във всяка държава се наблюдава различен подход към изоставените зони Пространственото планиране е напълно в рамките на националните компетенции, затова подходите за справяне с изоставените зони варират от държава до държава. Националните начини за управление и решаване на проблеми отпределят и подходите на отделните държави към изоставените зони. Те: Са свързани с конкретните нива на негативно влияние и заплаха, които носят изоставените зони Зависят от управленската системи и правна рамка, Зависят от местното самоуправление и техническата компетенция, Зависят от реакциите на пазара и доколко той е развит, Варират от подкрепа за собствениците до подкрепа за самите институции или предоставяне на подходящи държавни политики. Постоянно се развиват нови подходи и решенията за актуализиране. Не всички решения се оказват правилни (оттук следва и актуализирането). Не всички проблеми на изоставените зони могат да бъдат решени чрез пазара. Не всички решения на проблемите с изоставените зони подлежат на трансфер, но принципите към решенията - ДА!

Какво причинява възникването на изоставени зони? Какво причинява възникването на изоставени зони и какви са ефектите от тях? Какво причинява възникването на изоставени зони? Промени в производствената ориентация на общността и неговата организация. Промени в обществената система. Глобални промени от индустриално към постиндустриално общество. Затруднения, с които частният капитал не може да се справи. Неподходящи политики и практики за използване на земята. Какви са ефектите от възникването на изоставени зони? Ниско търсене, нисък растеж, намаляване на цените на недвижимите имоти, социално неравенство. Рехабилитацията и повторното използване на градски площи не е нищо ново в човешката история, векове наред обществото е създавало много способи, за да го извършва.

Как изоставените зони ни въздействат? Високият процент изоставени зони в една общност има негативни, дори пагубни последици за нея: Отблъсква инвеститорите. Намалява бизнес активността. Намалява работните места. Намалява стойността на имотите в близост. Намалява данъчната ставка върху производството. Понижава стандарта на живот. Може да доведе до понижаване на стандартите в областта на околната среда. Изтласква навън способните, мобилни млади хора. Създава социална и екологична несправедливост. Увеличава разходите за второстепенни фактори (инфраструктура, транспорт, т.н.) ДЕЙСТВИТЕЛНО НЯМА ЗНАЧЕНИЕ КОЙ ПРИТЕЖАВА ТЕЗИ ИЗОСТАВЕНИ ЗОНИ, ЗАЩОТО ЦЯЛАТА ОБЩНОСТ Е ПОВЛИЯНА НЕГАТИВНО.

Динамика на употребата на изоставените зони UK DATA Източник :http://www.cabernet.org.uk/resourcefs/427.pdf, стр. 41

Предимства от употребата на изоставените зони Премахва безполезните “звена” в местната градска тъкан (икономическо измерение) Катализира съживяването на цялата област (социално измерение) Повишава местната заетост, местната икономическа дейност и местната данъчна основа (икономическо измерение) Подобрява човешкото здраве като цяло, подпомага опазването на околната среда в района и историческото наследство (социално, културно и екологично измерение) Намалява натиска за развитие на зелените зони (екологична, икономическа и социална устойчивост)

ИЗВОД Изоставените зони са проблем за: употребата на земята, планирането и недвижимите имоти Това от своя страна засяга цялата общност – намалява се качеството на живот и стойността на имотите, социалната цялост на общността е в риск.

Цели на разрешаването на проблема с изоставените зони Подобряване ефективността на използване на земята Намаляване на разходите от второстепенен характер Подпомагане на рециклираното земеползване и устойчивостта му Подобряване на енергийната ефективност Увеличаване на конкурентноспособността на национално ниво XY % нови жилища върху изоставените зони XY% инвестициите във вече урбанизираните региони XY% годишно намаляване на изоставените зони XY% нови урбанизирани по целесъобразен начин зони

Мотиви за употребата на изоставените зони Национални/регионални мотиви Нужда от устойчива конкурентноспособност Осведомеността и ценностната система на общността се променят Икономически растеж Екологични и социални напрежения Устойчивост Местни мотиви Осигуряване на подходяща за живеене, атрактивна и нормална градската среда Осигуряване на безопасност както на хората, така и на тяхната собственост Осигуряване на възможности за развитие Осигуряване на възможности за заетост Осигуряване на безопасността за околната среда и разнообразието Подобряване на приходите от данъци за държавата и ефективността от употребата на земята

Намесата следва да бъде насочена главно в посока собствениците! Какъв вид намеса е необходима за ефективната упореба на изоставените зони? ПАРИ СЪВЕТ НОУ-ХАУ ДОБРИ ПРАВИЛА ЛИДЕРСТВО Намесата следва да бъде насочена главно в посока собствениците! НЕМОНЕТАРНАТА ИЛИ ‘ГЪВКАВА’ ПУБЛИЧНА НАМЕСА Е ЧЕСТО КЛЮЧЪТ КЪМ РЕШЕНИЕТО НА ПРОБЛЕМА

Какво правят собствениците на изоставени зони? Отношение на активните собственици на изоставени зони: Максимизират възвръщаемостта на инвестициите си / активите Смекчават потенциалните пасиви Работят за реализиране на потенциала за повторна употреба на зоната Създават партньорства за реализиране на повторната употреба на зоната и потенциала за развитие Отношение на пасивните собственици на изоставени зони Спекулират със земята Живеят с усещане за безпомощност пред проблема Имат ограничени финансови или ноу-хау ресурси Имат ограничена възможност за действие Собствениците са неизвестни – отлагане на процеса по повторна употреба НЕОБХОДИМО Е ДА СЕ ОКАЗВА ПОМОЩ НА СОБСТВЕНИЦИТЕ, ЗА ДА РАЗБЕРАТ ИСТИНСКИЯ ПОТЕНЦИАЛ ОТ ПОВТОРНАТА УПОТРЕБА

Начин за разрешаване на проблема с изоставените зони Прилага се за всички нива (национално, регионално, местно) Включете се! Информирайте се! Създадете полезни партньорства! Осигурете лидерство! НЕОБХОДИМИ СА ПОДХОДИ КАКТО ОТГОРЕ-НАДОЛУ, ТАКА И ОТДОЛУ-НАГОРЕ ЗА РАЗРЕШАВАНЕТО НА ПРОБЛЕМА С ИЗОСТАВЕНИТЕ ЗОНИ

Постигане на ефективни решения на проблема Изоставените зони имат силни пространствени, икономически, социални и екологични последици, следователно решенията за тях трябва да се взимат чрез тясно сътрудничество между различни институции, отдели и специалисти с различни професионални ориентации. За да задвижите решаването на проблем с такава сложност, е необходимо да може да разчитате на широка обществена и политическа подкрепа и така да превърнете проблема на изоставените зони в приоритет на национално, регионално и/или местно ниво. Без такъв подход, проблемът може да бъде адресиран, но не и действително да получи необходимото внимание и по този начин средствата и усилията, вложени в него, да бъдат пропиляни.

Заключение Изоставените зони не са проблем само за промишлената сфера, но и за използването на земята, планирането и недвижимите имоти и затова той засяга цялото общество. За да се справим ефектично с повторната употреба на изоставените зони, е необходимо голямо количество ново ноу-хау, което да бъде насочено към всички заинтересовани страни. Пътят към разрешаването на проблема с изоставените зони е да фокусираме вниманието си, да се информираме, да създадем работещи партньорства и да осигурим лидерство. Изоставените зони са сложен въпрос, който трябва да бъде адресиран по цялостен и подробен начин.

Благодарим Ви за вниманието! http://browntrans.vsb.cz “Този проект е финансиран с подкрепата на Европейската комисия. Публикацията отразява само личните виждания на нейния автор и Комисията не носи отговорност за каквато и да е употреба на информацията, съдържаща се в него.”