Деница Геогиева, Фондация за достъп до права

Презентация по темата: "Деница Геогиева, Фондация за достъп до права"— Препис на презентация:

1 Деница Геогиева, Фондация за достъп до права
Правна помощ и правна защита на непридружени непълнолетни и малолетни, търсещи и получили международна закрила лица Деница Геогиева, Фондация за достъп до права

2 Фондация за достъп до права (ФАР)
Фондация за достъп до права (ФАР) Мисия: Да допринася за достъпа до права на практика чрез предоставяне на безплатна правна помощ, провеждане на обучения и граждански инициативи за насърчаване на обществената ангажираност. * Снимка – Slimmer Jimmer, Whiteford Point Lighthouse at Flickr

3 ФАР – Цели - Създаване на ефективни механизми и гаранции за достъп до права на практика и на ефикасна защита срещу произволно лишаване от права; - Повишаване на институционалната и обществена информираност, чувствителност и ангажираност относно необходимостта от решаване на системни проблеми в достъпа до основни човешки права в Република България; - Развитие на благоприятна законодателната среда в съответствие с европейските и международни стандарти за защита правата на човека и създаване на добри практики относно достъпа до права.

4 Структура на презентацията
I. Правна помощ по Закона за правната помощ; II. Опитът на ФАР при предоставянето на правна помощ; III. Полезни съвети

5 I. Закон за правната помощ Общи положения
- по наказателни, граждански и административни дела пред всички съдебни инстанции; - осъществява от адвокат; - финансира от държавата чрез средства от държавния бюджет; - организира от Националното бюро за правна помощ (НБПП) и адвокатските съвети

6 I. Закон за правната помощ Видове правна помощ
* консултация с оглед постигане на споразумение преди започване на съдопроизводството или за завеждане на дело; * жалба (подготовка на документи за завеждане на дело); * процесуално представителство; * представителство при задържане по чл. 72, ал. 1 от Закона за Министерството на вътрешните работи и по чл. 16а от Закона за митниците.

7 I. Закон за правната помощ Бенефициенти
Консултация Жалба Чл. 22, ал. 1, т. 8 от ЗПП: Лица, търсещи, международна закрила по ЗУБ, за които предоставянето на правната помощ не се дължи на друго основание

8 I. Закон за правната помощ Бенефициенти
Консултация за завеждане на дело и подготовка на документи за завеждане на дело – чл. 22, т. 1 – 9 от ЗПП 5. дете в риск по смисъла на Закона за закрила на детето; 1. лица и семейства, които отговарят на условията за получаване на месечна помощ по реда на чл. 9 и 10 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане; 3. лица, настанени в специализирани институции за предоставяне на социални услуги или ползващи социална услуга - резидентен тип, или ползващи социална услуга звено "Майка и бебе" съгласно чл. 36 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане; 4. деца, настанени в приемни семейства или в семейства на роднини или близки по реда на Закона за закрила на детето;

9 I. Закон за правната помощ Бенефициенти
чл. 23, ал. 1 от ЗПП: процесуалното представителство обхваща случаите, в които по закон задължително се предвижда адвокатска защита, резервен защитник

10 I. Закон за правната помощ Бенефициенти
По граждански и административни дела: - не разполага със средства за заплащане на адвокат, желае да има такъв и интересите на правосъдието изискват това; - въз основа на представени доказателства от съответните компетентни органи съдът прецени, че страната няма средства за заплащане на адвокатско възнаграждение;

11 I. Закон за правната помощ Бенефициенти
1. доходите на лицето или на неговото семейство; 2. имущественото състояние, удостоверено с декларация; 3. семейното положение; 4. здравословното състояние; 5. трудовата заетост; 6. възрастта; 7. други обстоятелства.

12 I. Закон за правната помощ Ред и начин за предоставяне
За консултация и подаване на жалба – молба до Председателя на НБПП Правилник за дейността на регионалните центрове за консултиране: * дете в риск – заповед на директора на дирекция „Социално подпомагане” или документ, удостоверяващ, че е настанено в специализирана институция за предоставяне на социални услуги; *Лица, търсещи международна закрила по реда на Закона за убежището и бежанците, за които предоставянето на правна помощ не се дължи на друго правно основание – документ, удостоверяващ че лицето е настанено в център и декларация, че не разполага със средства Образец на молбата и указания на интернет страницата на НБПП: Адес на НБПП: гр. София 1421, ул. "Развигор" № 1

13 I. Закон за правната помощ Ред и начин за предоставяне
* При дело – молба до съда; * Декларация за семейно и материално положение и имотно състояние; Образци на документи и указания на интернет страницата на ННПП: Адес на НБПП: гр. София 1421, ул. "Развигор" № 1

14 I. Закон за правната помощ Ред и начин за предоставяне
чл. 23, ал. 1 от ЗПП: процесуалното представителство обхваща случаите, в които по закон задължително се предвижда адвокатска защита, резервен защитник Решението се взима от органа, който ръководи процесуалните действия - По молба на лицето или по силата на закона

15 I. Закон за правната помощ Ред и начин за предоставяне
Осигуряване на служебен защитник от Държавната агенция за бежанците Решение № 7767 от г.: „Едновременно с това съдът намира, че на чужденеца следва да се разясни и правото на правна помощ според чл. 15, ал. 8 от ЗЗД и чл. 23, ал. 2 от ЗУБ. Ако същият изяви воля за назначаването на служебен защитник, такъв следва да му бъде осигурен от административния орган.“

16 II. Опитът на ФАР при предоставяне на правна помощ
* Молба до Председателя на Управителния съвет за предоставяне на безплатна правна помощ; * Декларация за семейно и материално положение и имотно състояние; * Адвокатско пълномощно в случаите на представителство и защита

17 II. Опитът на ФАР при предоставяне на правна помощ
Закон за адвокатурата: Чл. 38. (1) (Доп. - ДВ, бр. 97 от 2012 г.) Адвокатът или адвокатът от Европейския съюз може да оказва безплатно адвокатска помощ и съдействие на: 1. лица, които имат право на издръжка; 2. материално затруднени лица; 3. роднини, близки или на друг юрист.

18 II. Опитът на ФАР при предоставяне на правна помощ
Участие в процедури – чл. 15 от Закона за закрила на детето: * Задължително изслушване на детето във всяко адмиинистративно или съдебно производство, което засяга неговите интереси. Особеност при децата, ненавършили 10 г. * На изслушването задължително присъства социален работник от дирекция „Социално подпомагане“ по настоящ адрес на детето; * Детето има право на правна помощ и жалба във всички производства, засягащи негови права или интереси

19 II. Опитът на ФАР при предоставяне на правна помощ
Задължително присъствие на социален работник «Присъствието на социален работник е задължително по силата на чл.15, ал.4 ЗЗкрД, което изискване не може да се дерогира чрез участието на адвокат на интервюто. Адвокатът предоставя правна помощ на търсещия закрила съобразно правото му по чл.15, ал.8 ЗЗкрД. Но специализираният орган за провеждане на политиката за закрила на детето в общината е Дирекция „Социално подпомагане“ – чл.20, ал.1 от цитирания нормативен акт.» Решение на АССГ, адм. дело 10635/2015

20 II. Опитът на ФАР при предоставяне на правна помощ
- Указания от ДАБ, съдържащи информация специално за потребностите на непридружените непълнолетни Получените него Указания рег. № ***** при регистрацията в ДАБ по чл.61, ал.2 ЗУБ са стандартизирани за реда за подаване на молба за статут от пълнолетно правоспособно лице и процедурата за нейното разглеждане. Те не съдържат информация за специалните правила и гаранции, приложими за непридружени непълнолетни, и специфичните за тях права в процедурата за предоставяне на международна закрила с оглед принадлежността им към уязвима група. Решение на АССГ, адм. дело 5015/2015

21 II. Опитът на ФАР при предоставяне на правна помощ
- Изрично разясняване на правото на правна помощ « Не се представени доказателства, че в хода на административното производство на това дете е обяснено, че може да се ползва от безплатна правна помощ, в т.ч. представителство, от служебно назначен адвокат, и/или че му е обяснен начинът да я получи. Като се имат предвид, че в конкретния случай се касае за непълнолетно дете, което не е придружено в Република България от родителите си и не е под грижите на назначен попечител по чл.25, ал.1 ЗУБ, ответният административен орган е следвало процесуално да му съдейства съгласно чл.9, ал.3 АПК, като изрично и специално му разясни правото на правна помощ по чл.15, ал.8 ЗЗДт и редът за реализацията му (в този смисъл решение № 8367 от г. по адм. дело № 9676/2013 г. на Административен съд София – град, оставено в сила с решение № от г. по адм. дело № 2999/2014 г. на ВАС, Трето отделение)». Решение на АССГ, адм. дело 5015/2015

22 II. Опитът на ФАР при предоставяне на правна помощ
- Незабавно уведомяване за назначеното представителство и запознаване със смисъла от интервютата В допълнение, чл.25, б.”а” от Директива 2013/32/ЕС разширява тази гаранция за непридружените пълнолетни, като изисква търсещият закрила незабавно да бъде уведомен за назначения му представител, който е длъжен да изпълнява своите задължение в съответствие с висшите интереси на детето и за тази цел притежава необходимите познания, а смяната му е допустима по изключение, при обективна необходимост. Тази специална гаранция в случая не може да се смята за надлежно изпълнена с всичките й съставни елементи. Първо, няма доказателства Х. Х. Ш. да е било уведомен незабавно за определените му със Заповед № ******* на директора на ДСП-С. представители по чл.25, ал.5 ЗУБ (ред. – до изм. и доп., бр.80 от 2015 г.). Второ, не е установено който и да е от тези представители да е запознал Х. Х. Ш. със смисъла и последиците от проведените с него личните интервюта и да го е подготвил за което и да е от тях

23 II. Опитът на ФАР при предоставяне на правна помощ
- Член 15, ал.5 ЗЗДт задължава административният орган да се разпореди на това изслушване да присъства и родител, настойник, попечител, друго лице, което полага грижи за детето, или друг близък, който детето познава, освен ако това не отговаря на интересите му.

24 II. Опитът на ФАР при предоставяне на правна помощ
- Няколко пояснения: Чл. 3 и чл. 4 от Закона за лицата и смейството – извършването на правни действия при малолетни и непълнолетни лица; * Граждански процесуален кодекс – представителство по дела - правила

25 III. Полезни съвети - Среща с детето преди личното интервю;
- Консултация с адвокат; - Аудиозапис на интервюто; - Правото на преводач от същия пол; - Възражение при неразбиране на преводач; - Представяне на доказателства; - Възможност за искане на експертиза;

26 III. Полезни съвети Права по време на личното интервю на законния представител Чл. 63 а, ал. 10 от ЗУБ: «По време на интервюто може да присъстват законният представител или адвокат, с право да излагат съображения в края на интервюто. Законният представител на непридружения малолетен или непълнолетен чужденец има право и да задава въпроси, допуснати от интервюиращия орган»

27 III. Полезни съвети Права по време на личното интервю на законния представител Чл. 63 а, ал. 10 от ЗУБ: «По време на интервюто може да присъстват законният представител или адвокат, с право да излагат съображения в края на интервюто. Законният представител на непридружения малолетен или непълнолетен чужденец има право и да задава въпроси, допуснати от интервюиращия орган»

28 III. Полезни съвети Правомощия на законния представител
Чл. 25 а, ал. 3 от ЗУБ: «1. да се грижи за правните му интереси в производствата по предоставяне на международна закрила до тяхното приключване с влязло в сила решение; 2. да го представлява пред всички административни органи, в т. ч. социални, здравни, образователни и други институции в Република България, с оглед защита на най-добрия интерес на детето; 3. да изпълнява ролята на процесуален представител във всички производства пред административните органи; 4. да предприема действия за осигуряване на правна помощ.»

29 Полезни съвети - Следене за сроковете за обжалване!!! – при отказ за предоставяне на статут на бежанец и хуманитарен статут – 14 – дневен от съобщаването; - Последици от неспазване на сроковете за обжалване; - Как се броят сроковете в правото? -

30 „Извор за жадните за знание“
Интернет страница:

31 denitsa.georgieva@farbg.eu www.farbg.eu
Благодаря!