КОНЦЕСИОНЕН ДОГОВОР (КД)

Презентация по темата: "КОНЦЕСИОНЕН ДОГОВОР (КД)"— Препис на презентация:

1

2 КОНЦЕСИОНЕН ДОГОВОР (КД)
ЗАКОНОСЪОБРАЗНОСТ И ЦЕЛЕСЪОБРАЗНОСТ НА ИЗМЕНЕНИЕ НА КД. ДОПУСТИМИ ГРАНИЦИ. УПРАВЛЕНИЕ НА ПРОМЯНАТА НА КД. СПАЗВАНЕ НА РЕЛЕВАНТНОТО ЕВРОПЕЙСКО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО

3 Определение за концесионен договор (КД)
Определение за концесионен договор (КД) Дългосрочен писмен договор Определен материален интерес Сключен между концедента и концесионера Основен предмет – предоставяне на концесионера на правото на експлоатация на обекта/услугата от обществен интерес срещу задължението на свой риск да изгради, управлява и поддържа обекта, съответно да управлява услугата от обществен интерес

4 Проект на концесионен договор Изработване
От екипа, изработил концесионните анализи; От екипа за подготвителни действия, назначен от съответния министър или кмет на община

5 Проект на КД Изработване
Функция от обосновката на концесията, заедно с проектите на: решение за откриване на процедурата за предоставяне на концесия; обявление за провеждане на процедурата; документация за участие/описателен документ

6 Концесионен договор Писмена форма;
3 екземпляра, а за общинска концесия – 4 екземпляра; Минималното съдържание е определено в ЗК; Вписва се в НКР; Уведомява се КЗК за сключването му

7 Ред за сключване на КД Без провеждане на преговори
При сключване на договора участникът, определен за концесионер, е обвързан с офертата и с проекта на концесионен договор

8 Съдържание на КД: Задължително – определено в чл. 65, ал. 2 на ЗК;
Незадължително

9 Съдържание на КД. Въведение
Индивидуализиращите данни на страните по договора, в т.ч. техните правомощия и представителна власт Съдебните решения за вписване на концесионера като търговец; разрешителните или лицензиите, въз основа на които концесионерът има правото да извършва определени дейности Предмета на концесията и материалноправното основание за сключване на договора Фактическото и правното основание за сключване на договора

10 Съдържание на КД. Предварителни условия
Проверка на достоверността на фактическата и правната обстановка, при които се предоставя концесията; Възможност за осигуряване на достъп до обекта или до инфраструктурата, свързана с него; Получаване от страна на концесионера на всички съпътстващи разрешения или лицензии, ако се нуждае или изпълнението на концесията изисква такива; Сключването на договори, от които зависи изпълнението на задължения по концесионния договор – напр. договор за кредит, за доставка на машини и съоръжения; Даване на възможност концесионерът да извърши проучвания, изпитания и измервания, каквито счита за необходими, за да може да изпълни задълженията си по договора – например проучване на пазара на добиваното от него подземно богатство; Удостоверяване от страна на концесионера, че е изпълнил определени изисквания – например, че е внесъл дължимите такси по Закона за местните данъци и такси

11 Съдържание на КД. Декларации и гаранции на страните
От страна на концедента: че обектът на концесия действително е такъв, върху който концедентът по неоспорим начин е титуляр на правата че законовите процедури по предоставянето на концесията са проведени при спазване на действащото законодателство; че не са налице претенции на трети лица, които биха довели до недействителност или разваляне на договора или до увреждане на концесионера.

12 Съдържание на КД. Декларации и гаранции на страните
От страна на концесионера: удостоверяващи търговското му качество; липсата на правни и фактически обстоятелства, препятстващи конституирането му като концесионер; деклариране целите на концесионера и липсата на нелоялна конкуренция; че е запознат с обекта на концесията, включително с цялата информация и документация за него и че го приема такъв, какъвто е към датата на сключване на договора

13 Съдържание на КД. Определения
Цел: да се осигури еднаквото тълкуване на договора от двете страни; да се избегне препращането в договора, с което се улеснява работата с него Способи за дефиниране: законови дефиниции; нормативните изисквания, относими към дефинираното ; познания от теорията и практиката

14 Съдържание на КД. Определения
Колкото по-сложен е договорът, толкова повече определения съдържа 94 – за летищата Варна и Бургас; 68 – за Автомагистрала “Тракия” 30 – за пристанищните терминали Не е задължително определенията да са идентични с определенията, дадени в нормативен акт

15 Съдържание на КД. Предмет на концесията
Основен - съдържание на правото на експлоатация и на дейностите по изграждане и/или по управление и поддържане на обекта на концесията Допълнителен, ако такъв е определен

16 Съдържание на КД. Обект на концесията
Определяне на концесионната площ или територия с местонахождение, площ и граници; Вид и количество на предоставяния ресурс – когато обект е природен ресурс; Пълно описание на всички обекти, които в своята съвкупност съставляват инфраструктурен обект на концесия; Описание на прилежащата инфраструктура и принадлежностите, включени в обекта на концесията Начина на ползване на обекта или неговото предназначение; За обект, който ще бъде построен от концесионера - описание на обекта и на неговите основни технически и производствени характеристики.

17 Съдържание на КД. Обект на концесията
Статута на собственост на всички активи: плодовете приращенията и подобренията на обекта на концесия; инфраструктурата и принадлежностите; земята, необходима за нуждите на концесията Условията и реда за придобиване на отделни обекти – част от обекта на концесията, включително: за чия сметка; изискванията за съгласуване с другата страна

18 Съдържание на КД. Срок на договора
Дата на влизане на договора в сила Условия за влизане на договора в сила Срок на концесията

19 Съдържание на КД. Предаване на обекта на концесията
В началото на концесията и при прекратяването й Условия, ред и срокове Състояние на обекта Последици от неизпълнението

20 Съдържание на КД. Условия за осъществяване на концесията
Условия, произтичащи от действащото законодателство; Условия, произтичащи от решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесията.

21 Съдържание на КД. Права и задължения на страните
Условия за упражняване/изпълнение; Срокове; Корелативни права и задължения на другата страна

22 Съдържание на КД. Концесионно плащане
Размер Срок Ред за извършване

23 Съдържание на КД. Инвестиции
Вид Размер Срокове за изпълнение

24 Съдържание на КД. Компенсация
Форма Размер Условия за извършване: постигане на социално приемлива цена на услугите, предоставяни с обекта на концесията, ако същата се определя с нормативен акт; възстановяване на обекта след случай на непреодолима сила

25 Съдържание на КД. Подизпълнители
При концесия за услуга и за добив – само ако това е допуснато с решението; При концесия за строителство – по предложение на участника и неограничено, освен ако: с решението за откриване на процедурата концедентът не е поставил условие най-малко 30% от общата стойност на строителството да се извърши от трети лица – подизпълнители

26 Съдържание на КД. Подизпълнители
Подизпълнител може да бъде: лице, избрано от концесионера по реда на ЗОП; свързано с концесионера лице Списък на свързаните лица се включва в офертата на участника и се прилага към концесионния договор; актуализира се след всяка промяна в отношенията между лицата

27 Съдържание на КД. Отдаване на обекта на концесията под наем
Само: отделни части от обекта на концесията и ако за това не е поставена забрана с решението за откриване на процедурата и при условията на решението за откриване на процедурата и с условие за ползването им по предназначение За срок до 5 г.; Чрез търг по реда на ППЗДС

28 Съдържание на договора. Други клаузи
Съдържание на договора. Други клаузи Изисквания, свързани с националната сигурност и отбраната на страната, с опазване на околната среда, на човешкото здраве, на защитените територии, зони и обекти и на обществения ред Условия и ред за финансиране отстраняването на нанесени екологични щети Други, в зависимост от спецификата на обекта на концесията и на извършваните с него услуги и др. стопански дейности

29 Съдържание на договора. Други клаузи
Отговорностите за неизпълнение на задълженията по договора; Вида, размера, сроковете и начините за предоставяне на гаранциите и обезпеченията за изпълнение на задълженията по договора; Условията и реда за извършване на контрола по изпълнение на договора; Условията и реда за решаване на споровете между страните

30 Съдържание на КД. Други клаузи
Условията и реда за изменение и допълнение на договора; Основанията и реда за предсрочно прекратяване на договора; Приложимото право; Други, за които страните са постигнали съгласие.

31 Изпълнение на концесионния договор
Влиза в сила от датата на подписването му от страните, освен ако влизането в сила: бъде поставено в зависимост от изпълнението на определени с решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия или с действащото законодателство условия или изпълнението на условията е обвързано със срок.

32 Предаване на обекта на концесията
Предава се от органа, който представлява концедента по концесионния договор; Предава се в срок, определен в концесионния договор; Съдействие на областния управител при предаване на обекта на концесията – държавна собственост

33 Изменение и допълнение на КД
Без решение на концедента, ако измененията и допълненията са в рамките на: решението за откриване на процедурата за предоставяне на концесия и решението за определяне на концесионер и офертата на концесионера

34 Изменение и допълнение на КД
След мотивирано решение на концедента в следните случаи: при последващо възникване на опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за околната среда, за човешкото здраве, за защитените територии, зони и обекти и за обществения ред; при частично погиване на обекта на концесията или при обективна невъзможност за ползването му по предназначение; при промяна на законодателството; при възникване на обстоятелства, изрично посочени в решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия, които водят до промяна на фактическата или правната обстановка по отношение на обекта на концесията или на извършваната с него стопанска дейност; в други случаи, определени със закон.

35 Договор за продължаването на КД с правоприемник
Подаване на заявление от правоприемника в 3 месечен срок; Правоприемникът трябва да отговаря на следните условия: да е търговец; да не са налице обстоятелствата по чл. 16, ал. 2 – 4 на ЗК; да отговаря на другите изисквания, определени със закон и с решението за откриване на процедура за предоставяне на концесия

36 Договор за продължаването на КД с правоприемник
С договора не могат да се променят условията, правата и задълженията по концесионния договор

37 Прекратяване на КД С изтичане на срока
По право, в случаите определени в ЗК; Едностранно или по взаимно съгласие на страните: при последващо възникване на опасност за националната сигурност и отбраната на страната, за околната среда, за човешкото здраве, за защитените територии, зони и обекти и за обществения ред, или при условия, предвидени в закон или в концесионния договор При неизпълнение на концесионния договор – от изправната страна след определяне на подходящ срок за изпълнение

38 Прекратяване на КД по право:
С погиване на обекта на концесията – от датата на погиването; При смърт на физическото лице или при прекратяване на юридическото лице концесионер с правоприемник – от датата на смъртта, съответно на прекратяването, освен ако не е сключен договор за продължаване на концесионния договор с правоприемника при условията и по реда на чл. 72 от ЗК; При смърт на физическото лице или при прекратяване на юридическото лице концесионер без правоприемник – от датата на смъртта, съответно на прекратяването; При влязло в сила решение за обявяване в несъстоятелност на концесионера – от датата на влизане в сила на решението; При други основания, предвидени в закон или в концесионния договор – от датата, посочена в тях.

39 Последици от прекратяването на КД
30 дневен срок за предаване на обекта на концесията на комисия; Изземване по реда на ЗДС или ЗОС – при отказ на концесионера или в случаите, когато концесионерът е прекратен без правоприемник

40 Последици от прекратяването на КД
Право на концесионера на обезщетение за направените подобрения и приращения: при предсрочно прекратяване на КД; подобренията и приращенията са в съответствие с концесионния договор; КД да не е прекратен едностранно от концесионера или по негова вина

41 Основни изводи относно КД
При изработване на проекта на КД трябва да се учим от грешките си Пряка връзка между качеството на КД и успеха на концесията КД трябва да бъде достатъчно гъвкав, за да отговори на предизвикателствата на времето КД трябва да бъде достатъчно “отворен”, за да се осигурява неговото реално изпълнение.

42 Благодаря за вниманието