Предварителна оценка на ОПРР г.

Презентация по темата: "Предварителна оценка на ОПРР г."— Препис на презентация:

1 Предварителна оценка на ОПРР 2014-2020 г.
Първи междинен доклад Шесто заседание на Тематичната работна група 18 декември 2012 г., гр.София

2 Оценка на външната съгласуваност (Оценка 1)
Извод Препоръка В Раздел 2 на ОПРР има наличие на текстове, които посочват съответствие с национални и европейски документи, но е необходимо анализът да се конкретизира. Да се добавят кратки елементи с пояснителен характер относно съответствията на програмата със стратегическите документи. Пример: ОП за регионално развитие ще допринесе главно за постигане на: Стратегическа цел 1: „Икономическо сближаване в европейски, национален и вътрешнорегионален план чрез развитие на собствения потенциал на районите и опазване на околната среда”; Стратегическа цел 2: „Социално сближаване и намаляване на регионалните диспропорции в социалната сфера чрез създаване на условия за развитие и реализация на човешкия капитал”; Стратегическа цел 4: „Балансирано териториално развитие чрез укрепване на мрежата от градове-центрове, подобряване свързаността в районите и качеството на средата в населените места” В допълнение, оперативната програма ще подкрепи и регионалното измерение на някои секторни политики, включени в секторните приоритети на Националната програма за развитие България 2020, а именно: Приоритет 1: „Подобряване на достъпа и повишаване на качеството на образованието и обучението и качествените характеристики на работната сила” – по отношение на здравна и образователна инфраструктура от регионално значение; Приоритет 2: „Намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване” – по отношение на социалната инфраструктура от регионално значение; Приоритет 6: Укрепване на институционалната среда за по-висока ефективност на публичните услуги за гражданите и бизнеса;

3 Оценка на външната съгласуваност (Оценка 1)
Извод Препоръка Съгласно изискванията на Фиш 5А в текста на ОП трябва да намери отражение изискването да се направи описание какви са идентифицираните нужди в основни стратегически документи на национално/европейско ниво и дали те могат да се адресират с национални и регионални средства или е необходим принос от страна на ЕС. В текста на ОПРР да се посочат основните идентифицирани в стратегическите документи нужди и предизвикателства, както и необходимостта от финансова помощ от ЕС. По-голяма добавена стойност има демонстриране на връзка с идентифицирани нужди, отколкото с приоритетни оси

4 Оценка на външната съгласуваност (Оценка 1)
Извод Препоръка Стратегията, заложена в ОПРР се вписва в приоритетите на Териториалния дневен ред на Европейския съюз, но документът е споменат бегло в текста на програмата. Да се обърне повече внимание върху Териториалния дневен ред 2020 при описанието на идентифицираните нужди на програмата (т.2.1 на ОПРР ). Да се добави аргументация, която да поясни, че ПО4 „Регионален туризъм“ не съдържа дейности, които по някакъв начин може да доведат до превръщането на масовия туризъм в заплаха за културното и природното наследство.

5 Оценка на външната съгласуваност (Оценка 1)
Извод Препоръка За целенасочена подкрепа в ОПРР е определен целият Северозападен район. С оглед на известните разминавания в критериите за райони за целенасочена подкрепа в националната/европейската рамка има нужда от допълване на обосновката Също така, би следвало да се посочи в какво ще се изразява целенасочената подкрепа

6 Оценка на външната съгласуваност (Оценка 1)
Извод Препоръка В текста на проекта на ОПРР не е достатъчно изяснено какво ще бъде регионалното измерение на секторните политики по ПО2, ПО3 ПО4, ПО5 и ПО6. За конкретизиране на териториалното измерение на ОПРР могат да се използват НСРР и регионалните планове за развитие.

7 Оценка на външната съгласуваност (Оценка 1)
Извод Препоръка В самооценка във връзка с предварителни тематични условности не са включени всички специфични изисквания на ЕК, представени по отношение на договора за партньорство и имащи отношение към изпълнението на ОПРР Необходимо е да бъдат отразени в следващите варианти на програмата, както и да се предвидят мерките и срокове за изпълнение.

8 Оценка на вътрешната съгласуваност (Оценка 2)
Извод Препоръка В ОПРР се предвижда предоставяне на подкрепа за енергийната ефективност в жилищни и обществени административни сгради в рамките на ПО 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие”, но избраният подход има известни недостатъци. Мярка „Енергийна ефективност в жилищни сгради” да бъде отделена в отделна приоритетна ос на ОПРР или по нея да не бъдат финансирани единствено сгради, които са в обособените социални зони за въздействие.

9 Оценка на вътрешната съгласуваност (Оценка 2)
Извод Препоръка В ОПРР г. е включено описание на нуждите идентифицирани в социално-икономическия анализ на програмата. Включването на този анализ е сред положителните елементи на програмата, но са идентифицирани редица възможности за подобрението му. Да се цитират всички източници на използваните данни в анализа Да се използват последните налични статистически данни В случай, че не бъде направена специфична връзка с идентифицираните нужди и целите на ОПРР, се препоръчва отделни текстове да отпаднат от социално- икономическия анализ В случай, че са идентифицирани нужди, които няма да бъдат адресирани по ОПРР, следва изрично да се поясни защо дейности в конкретния сектор няма да бъдат финансирани или да отпаднат от текста на ОПРР

10 Оценка на вътрешната съгласуваност (Оценка 2)
Извод Препоръка Т.2.5 на Вариант 3 на ОПРР съдържа списък на избраните тематични цели и инвестиционни приоритети, но не е посочена връзката между избраните тематични цели/инвестиционни приоритети с идентифицираните нужди, каквото е предписанието на Фиш 5А. Конкретната връзка между избраните тематични цели и съответните инвестиционни приоритети с идентифицираните нужди следва да бъде включена в текста на програмата.

11 Оценка на вътрешната съгласуваност (Оценка 2)
Извод Препоръка В ОПРР е включен SWOT анализ, което също е сред положителните страни на анализа в програмата. Налице са възможности за подобряване на анализа. SWOT анализът следва да бъде преработен и да отчете идентифицираните възможности за подобрението му. Да се обсъди възможността за включването на количествен SWOT анализ в програмата

12 Оценка на вътрешната съгласуваност (Оценка 2)
Извод Препоръка Като цяло между повечето предложени дейности, инвестиционни приоритети и специфични цели идентифицирани в ОПРР има пряка връзка Да се преформулират / отпаднат / добавят някои от посочените в доклада специфични цели Необходимо е в текста на ОПРР да се включи допълнителна обосновка за връзките между някои дейности, инвестиционни приоритети и специфични цели, идентифицирани в настоящия доклад. По-специално внимание трябва да се отдели в този смисъл на подприоритет 3 и подприоритет 4.

13 Оценка на вътрешната съгласуваност (Оценка 2)
ПП1

14 ПП2

15 Оценка на вътрешната съгласуваност (Оценка 2)
ПП3

16 ПП4

17 ПП8

18 Оценка на системата от индикатори (Оценка 4)
Извод Препоръка Критериите „Специфичност”, „Измеримост” и „Релевантност” са взети под внимание и с някои изключения по отношение на „Специфичността“ са добре отразени в системата от индикатори. Допълнително да се прецизират формулировките на част от индикаторите Където е приложимо, да се използват индикаторите посочени в проекта на Регламент за ЕФРР

19 Оценка на системата от индикатори (Оценка 4)
Извод Препоръка Програмирането и отчитането на индикаторите е сред един от сериозните проблеми при изпълнението на оперативните програми в периода г., като предизвикателствата са отчетени също в Междинната оценка на ОПРР. Разработване на специфичен Наръчник за индикаторите с цел преодоляване на част от трудностите при програмирането и отчитането на индикаторите.

20 Оценка на системата от индикатори (Оценка 4)
Извод Препоръка В описанието на индикаторите за продукт са включени индикатори за резултат Следва да се разработят други индикатори за продукт Някои от посочените индикатори за продукт биха могли да се добавят към таблицата с индикатори за резултат Да се добавят нови индикатори за резултат, съгласно направените в доклада предложения

21 Оценка на системата от индикатори (Оценка 4)
Индикатори за резултат Увеличение на обем на бизнес инвестициите и ПЧИ в районите (%) Увеличен брой на реализирани нощувки в районите (%) и Увеличени приходи от нощувки Намаляване дела на рано напусналите образование и обучение (%) Увеличаване броя на завършилите висше образование лица на г. Намаляване дела на умиранията от новообразования и болести на органите на кръвообращението (%) Увеличен БВП на регионално ниво

22 Оценка на системата от индикатори (Оценка 4)
Изходен показател (продукт, output) Коментар Очаквано намаляване на емисиите на парникови газове в CO2 еквивалент Индикаторът по-скоро измерва резултат Нови обществени или търговски сгради в градските райони Брой посещения на подпомогнатите спортни обекти Брой посещения на подпомогнатите културни обекти Ръст на пътникопотока в подпомогнатия градски транспорт Брой на заетите с НИРД лица/научни работници, които работят в новопостроена или новооборудвана научноизследователска инфраструктура Брой посещения на подпомогнатите туристически обекти

23 Оценка на системата от индикатори (Оценка 4)
Национална стратегия за регионално развитие – съдържа множество индикатори за продукт, които са приложими след преформулиране, например: Брой туристически атракции създадени/подобрени (бр.) – релевантен на ПП5 и ПО4 Създадени и популяризирани туристически дестинации на база културно- историческо наследство (бр.) - релевантен на ПП5 и ПО4 Брой модернизирани и реконструирани сгради и обекти на културата (бр.) – ПП5 и ПО4 Брой изградени и реконструирани обекти инфраструктура за професионален спорт и спорт в свободното време (бр.) – ПП4 Население, живеещо на територия с реализирани планове за интегрирано градско развитие /Брой/ - хоризонтален индикатор Създадени/обновени градски зелени площи /% от зелените площи/ - ПП2

24 Фокус група Фокус група с представители на Работната група
Фокус група с бенефициенти Втората седмица на януари 2013 г. 10-11 участника във всяка работна група Теми индикаторите бюджета на програмата административния капацитет за изпълнение на програмата хоризонталните политики